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      打造“濱州模式”
      推動糧食產業經濟蓬勃發展
      2017年09月13日 【字號:
           

      濱州市人民政府

      各位新聞媒體朋友、同志們:

      大家好!

      自昨天以來,中央、省和濱州市的媒體朋友,匯聚濱州,共同參加“全國加快推進糧食產業經濟發展現場經驗交流會”。在此,我代表濱州市委、市政府,向各位朋友的到來,表示熱烈的歡迎!向大家多年以來對濱州的關心支持,表示衷心的感謝!

      下面,我把濱州糧食產業發展的情況,向大家作簡要介紹。

      濱州位于山東省北部,渤海灣西南端,是黃河三角洲中心城市。全市版圖面積9600平方公里、人口385萬。這里,曾經是渤海革命老區,1944年由清河區和冀魯邊區合并成立渤海區,1950年撤銷渤海區成立惠民專區,2000年撤地設市,現轄五縣、兩區和濱州經濟技術開發區、高新區、北海經濟開發區。近年來,在省委、省政府的堅強領導和國家糧食局的關心支持下,濱州經濟社會保持了平穩健康的發展態勢。2016年,全市地區生產總值實現2470億元,增長7.2%;完成一般公共預算收入220億元,增長8.2%;人均GDP、人均財政收入均居全省第七位。今年1-7月份,全市一般公共預算收入完成136.5億元、增長8.4%;固定資產投資1216.2億元,增長7.5%;進出口總額383.5億元,增長26.2%。濱州市先后榮獲國家衛生城市、全國雙擁模范城市、中國特色魅力城市、中國水土保持生態環境示范市、全國科技進步先進市、中國優秀旅游城市、國家級園林城市、全國文明城市提名城市等稱號。

      濱州地處黃河下游。肥沃的沖積平原,豐富的黃河水源,勤勞的濱州人民,使這里成為農業大市。自2008年以來,市委市政府又實施“林水會戰”,努力打造“林茂糧豐、北國江南”,農業生產條件不斷優化,全市糧食播種面積穩定在680萬畝左右,總產穩定在300萬噸左右。今年,夏糧又喜獲豐收,總產達到164.4萬噸,增長6%,實現十四連增,成為山東省糧食主產區。

      黨的十八大以來,我們認真貫徹落實習近平總書記關于加快糧食產業發展的一系列指示要求,尤其是“農頭工尾、糧頭食尾”的重要指示,大力實施“工業強糧、科技興糧”戰略,推動糧食產業加快發展、轉型升級。2016年,全市糧食年加工轉化總量達到1379萬噸,實現主營業務收入1067億元,占全市工業總產值的12.74%,成為全市五大主導產業之一。今年上半年,糧食主營業務收入實現625.5億元、利稅26.9億元,分別同比增長17.1%、31.7%。

      對于濱州糧食產業發展,國家和省糧食局高度重視,給予大力支持和指導。2016年6月,時任國家糧食局任正曉局長到濱州視察,對我市糧食產業發展給予了充分肯定,要求要認真總結濱州的經驗和做法,形成可學習、能復制、易推廣的“濱州模式”。按照這一要求,我們對糧食產業發展的歷程和做法,進行了回顧和總結,并在國家和省糧食局的悉心指導下,形成了“政府引導、市場導向、龍頭帶動、科技支撐、循環融合、惠民安全”的濱州經驗。

      一、政府引導:打造產業發展優勢

      政府引導,是我國經濟發展的鮮明特征。多年以來,市委市政府制定政策、強化措施,引導糧食產業做大做強。一是堅持規劃引領。自上世紀90年代糧油加工企業興起之初,市委市政府就把發展糧食產業,納入國民經濟發展規劃,并作為支柱產業持續培育,堅持“工業興糧不動搖”。去年,又出臺了《糧食產業發展“十三五”規劃(2016-2020年)》,提出了到2020年打造1500億級糧食加工產業集群的目標。與此相配套,制定印發了《關于打造千億級糧食加工產業集群的二十條意見》,從財政、稅收、土地等各個方面,制定優惠政策,推動糧食產業發展。二是注重硬件保障。為加快糧食產業發展,市委市政府持續加大基礎設施建設,濱州港、榮烏高速、濟濱東高速、德大鐵路等先后開通,提高了物流效率,降低了糧食運輸成本。近期國家印發了《糧食物流業“十三五”發展規劃》,把濱州列入“兩橫、六縱”糧食物流通道中的重要節點,這將為濱州糧食產業更快發展,提供基礎支撐。三是實施項目帶動。項目是產業發展的載體。多年來,我們堅持招商引資和促進本地企業滾動發展相結合,布局推進了一大批項目。“十二五”以來,全市新上糧油加工項目103個、總投資374.1億元,其中20個項目列入了省、市重點項目。僅2016年一年,全市推進的涉糧項目就達134億元。今年9月8日,我們又與多家企業,簽訂了62億元的糧油加工項目。四是強化資金支持。協調金融機構加大對糧食生產發展的支持力度,2013年以來,市農發行累計投放政策性糧油收儲貸款36.6億元,向糧食加工企業投放貸款38.8億元。在嚴格落實糧食直補、農機購置等補貼政策的同時,市級財政每年安排1.2億元專項資金,用于農業基礎設施、現代農業園區和農業龍頭企業發展,全力助推糧食產業發展壯大。

      二、市場導向:推動企業穩步發展

      企業只有面向市場、占領市場,才能持續發展。在這一方面,主要做了以下幾項工作。一是緊跟市場抓轉型。在經過30多年的改革開放,人民對糧食的需求,已由如何吃飽轉到了如何吃好、吃健康。糧食企業要發展,就必須適應這一變化。近年來,我們積極引導企業樹立精準化、差異化、功能化市場理念,主動對接市場需求,推動企業轉型升級。香馳集團采用國內規模最大、產品品種最多、自動化程度最高的大豆蛋白生產線,滿足了消費者對大豆蛋白消費的需求,在國際市場的份額和話語權大大提升。二是以品牌占領市場。品牌是最大的招牌。多年來,我們堅持“精深加工產業化、主導產品名牌化、名牌產品規模化”,積極打造名牌產品。目前,全市糧油行業擁有中國馳名商標6個、中國名牌3個、山東著名商標10個、山東名牌10個,西王集團被授予“中國糖都(淀粉糖)”、“中國玉米油城”,三星集團被認定為“玉米油系列標準制修訂基地”。西王、長壽花、天下五谷、美食客、中裕、玉杰、十里香等糧油品牌享譽全國。三是構建銷售網絡。利用互聯網,堅持“線上與線下、實體與網絡”雙線推進,推動電子商務與傳統銷售齊頭并進。中裕食品在濱城市區建設了150余家便利店和快餐連鎖店,進駐全國近2萬家大型超市,建立了自營網絡旗艦店。同時,又與天貓、京東、蘇寧等23家電商平臺合作,推動產品線上運行,形成了輻射全國的營銷網絡,擴大了產品覆蓋面和企業影響力。

      三、龍頭帶動:壯大加工轉化能力

      加工轉化是推進糧食價值提升的關鍵,也是推進糧食供給側結構性改革的內在要求。近年來,我們深入貫徹習近平總書記“農頭工尾、糧頭食尾”的指示要求,采取一系列措施辦法,引導土地、資本、人才、科技等要素,向重點區域、重點項目、重點企業集聚,形成了“龍頭企業帶動、產品鏈條相連、地域特色鮮明”的糧食精深加工產業集群。一是構建產業基地。立足各縣區種植傳統和自然優勢,規劃打造了“鄒平以玉米為主,博興以大豆為主,濱城、惠民、陽信以小麥為主,無棣、沾化以綜合加工為主”的全市“3+1”糧食產業發展格局。到2016年,鄒平縣年加工轉化玉米422萬噸,玉米油產量超過全國的1/3;博興縣年加工轉化大豆338萬噸;濱城、惠民、陽信年加工轉化小麥263萬噸。小麥、玉米、大豆三大產業集群基本形成。二是多元培育企業。在糧食流通體制改革的浪潮中,市委市政府不以所有制論英雄,大力培育各種所有制企業競相發展。近幾年來,以中裕食品為代表的國有企業、以香馳控股為代表的國有改制企業、以西王和三星集團為代表的民營企業,在改革開放的大潮中迅速發展壯大,國有、民營、混合所有制“百花齊放、百家爭鳴”。目前,全市規模以上糧食加工企業163家,其中1家進入全國企業500強,4家進入全國糧油企業10強;擁有國家級農業產業化重點龍頭企業5家、全國農產品加工示范企業3家、全國“放心糧油”示范加工企業10家。三是推進科學管理。在同等技術條件下,管理是致勝的法寶。多年以來,濱州糧食企業堅持業務經營與文化建設并重,推崇精細化管理模式、人性化發展理念,增強企業內外“雙實力”,向管理要效益。香馳控股探索實施的“劃小核算單位”精細化管理,年增加效益可達6480萬元。

      四、科技支撐:實現產品高端引領

      “沒有一流科技,就沒有一流產業。”多年來,我們深入推進“科技興糧”戰略,以增投入、整資源、選人才、強攻關為著力點,大力推進產學研對接,搭建科技服務平臺,優化科研創新環境,推動糧企科學發展、快速發展。一是增加科研投入。市政府制定出臺的《關于實施產業集群科技創新工程的意見》,從財政、稅收、人才引進等多個方面,制定具體政策,加大研發投入。近幾年來,已投入研發經費45億元。今年,市政府又設立20億元的黃三角農糧產業基金,加速推動科技成果產業化。二是深化技術合作。積極推進糧食企業與科研院所合作,強化科研隊伍建設。先后與國家糧科院、山東省糧食局、山東農業大學等多家科研院所,簽訂科技合作協議。今年9月8日,在國家糧食局的支持下,我們成立了國家糧食產業科技創新(濱州)聯盟,45名國內知名的專家學者、20多家企業董事長,成為聯盟第一批會員,搭建了政、研、企高度對接的新平臺,為糧食產業發展提供科技支撐。三是加強科研攻關。立足市場新需求和科技前沿,各大企業不斷加大科研攻堅強度,取得了豐碩成果。香馳集團成為國內唯一一家指定出口國外可樂公司果糖原料的A級供應商;托福食品研發的高鈣饅頭,每100克中鈣含量達到119.7毫克,是普通饅頭的20倍。目前,全市糧油加工行業共獲國家專利225項,擁有國家級實驗室4個。

      五、循環融合:推進供給側結構性改革

      糧食是集陽光、土壤、水等要素的精華。我們堅持“吃干榨凈”的理念,加快發展農業“新六產”,推進糧食產業融合發展。一是堅持走“綠色循環”之路。我市各類糧食企業不斷加大創新突破和科研力度,注重提高原料綜合利用率,初步形成了糧食產業的大循環、全利用、可持續發展。目前全市小麥、玉米、大豆原料綜合利用率均達98%以上。香馳控股通過完善水電汽基礎設施、配套副產品綜合利用產業、提高廢物再生利用水平等措施,建成了原料、副產品、水、廢棄物、能量等5大循環利用圈。通過污水處理,可實現日生產發電用沼氣2.8萬立方米,回收再利用中水2000噸,提取蛋白渣50噸,回收污泥有機肥30噸,年增加效益1000余萬元。二是堅持走“一二三產融合發展”之路。積極鼓勵和支持企業著力強化上溯下延產業鏈條,逐步完善全鏈條產業化體系。基于“從基地到餐桌”的發展模式和綠色循環產業鏈的打造,中裕食品探索出了包括一產高端育種、訂單種植、生豬養殖,二產初加工、精深加工、廢棄物利用,三產餐飲服務、電子商務、冷鏈物流等9大板塊間的循環閉合發展,構建了國內最長最完整的小麥產業鏈條,全面實現了綠色種植、循環加工、高效利用。

      六、惠民安全:完善糧食產品追溯體系

      提供放心、安全、健康的農產品,是我們追求的核心目標。近年來,我們始終堅持“惠民安全”理念,加快構建糧食產品管控體系,確保群眾舌尖上的安全。一是基礎設施“控源頭”。自2008年起實施林水會戰以來,累計新增蓄水能力1.5億方;積極發展節水灌溉,新建標準化方田290萬畝;認真落實國家千億斤糧食增產計劃,積極開展糧食生產“十統一”。依托沿黃區位優勢,規劃建設沿黃生態高效現代農業示范區100萬畝,建設優質糧、優質菜生產基地,從源頭上抓好食品質量安全。從源頭上保證食品安全。二是放心食品“可追溯”。加快實施“放心糧油”工程,進一步完善供應體系和管理制度,健全和規范糧油加工配送渠道,推動“放心糧油”進社區、進學校、進鄉村,實現“放心糧油”全覆蓋。成立市級糧油質量檢測站,強化了食品質量安全監督管理,確保糧油食品質量安全得到保障,讓百姓“吃得安全、吃得放心”。積極推行以“一票通”制度為核心的食品追溯體系,中裕食品主產品可通過掃描包裝盒上的二維碼直接追溯到原料產地。三是便民惠民促發展。對接京津冀和濟南省會城市群的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”,10多家企業、30多個生產基地的產品,進駐北京大型超市及批發市場。大力實施主食產業化和“放心糧油”惠民工程,全市建成放心糧油示范店148家、示范加工廠11家、配送中心16家、服務網點3100個,確保了群眾“舌尖上的安全”。目前,中裕食品建成了優質小麥育種基地6.5萬畝,優質麥訂單種植面積150余萬畝,新產出小麥以高出市場10%-30%的價格收購,平均每畝可帶動農民增收336元,形成了“群眾得增收、社會得優品、企業得效益”的共贏發展格局。

      以上是我市發展糧食產業的一些做法和探索,也取得了一定成效。這些成績的取得,是中央和省委省政府正確領導的結果,是國家和省糧食局關心支持的結果,也與廣大新聞媒體朋友密切相關。這次中央和省、市三級新聞媒體,一起走進濱州,對我市糧食產業發展情況進行全方位、多層次、立體式報道,這必將對推動我市糧食產業更好更快發展,產生重大而深遠的影響。

      謝謝大家!

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